北约各成员国最担心的事终于发生了，特朗普开始用“退群”做要挟，逼迫欧洲各国增加军费预算。据英国《金融时报》12月20日报道，特朗普团队近日明确告知欧洲官员，如果美国未来继续对乌克兰的军事支持，北约欧洲成员国必须满足一个条件，将军费开支提高至本国国内生产总值的5%。
当下，北约成员国的国防开支目标是占GDP的2%，但32个成员国中只有23个达到了这一目标。从地缘政治角度来看，剩余的10个国家或与俄罗斯接壤，或处于俄乌冲突一线，因此不愿意彻底激怒俄罗斯，再加上德国、意大利和加拿大等国同样心猿意马，这让特朗普终于下定决心，以对乌援助作为筹码倒逼北约各成员国。
北约当年成立的核心目标之一，就是对抗苏联领导的华约。在整个北约阵营中，军事力量最强大的就是美国，因此，各成员国也以美国马首是瞻。为了持续巩固在北约内部的话语权和影响力，美国在军事上的投入也越来越大。
2024年，美国的国防开支大约占GDP的3.1%。在特朗普上届政府的最后一年2020年，美国的国防开支比例也达到了3.4%。近日，美国国会众议院通过了一个法案，2025年美国的军费预算达8950亿美元，再创历史新高。
当下的美国背负着36万亿美元国债，政府负担极为严重，基于此，特朗普才决定成为“政府效率部”，准备由马斯克主导开展政府减负工作，进行大刀阔斧的改革。改革意味着要削减开支，其中，五角大楼的国防开支成为裁减的重点，而削减国防开支又会影响到美国的军事霸权和大国影响力。因此，特朗普将主意打到了北约各成员国的身上，希望逼迫各国主动增加军费，进而分担美国的压力。
对于北约各国来说，援乌是头等大事，毕竟，北约以欧洲国家为主，一旦乌克兰倒台，俄罗斯秋后算账，欧洲各国都会被列入清算名单。然而，如果按照特朗普的标准，将军费预算目标进一步抬高到5%，这意味着很多国家的防务开支要翻一倍。在经济惨淡的当下，这让很多国家头疼不已。
以英国为例，近年来是缩衣减食，不断节省军费预算。曾经不可一世的英国皇家海军，更是连航母都快养不起了。因此，在提升军费预算方面，大多数欧洲国家都采取抵触的态度。而对于增加军费开支，北约秘书长吕特则赞同特朗普的观点。在11月举办的欧洲政治共同体峰会上，吕特就明确指出目前的2%军费支出无法实现目标，他公开呼吁成员国转向“战时思维”。
在对外政策方面，特朗普一直坚持孤立主义，这也导致他在首个任期期间，美国和北约盟友的关系并不融洽。甚至，特朗普还公开指责北约盟友“占美国便宜”，并扬言如果成员国不增加国防开支，美国可能会考虑退出北约。对于俄乌冲突，特朗普在竞选期间就承诺，要在上任后24小时内解决乌克兰危机。
特朗普提出的和平方案是以牺牲乌克兰领土为前提，并且指出欧洲必须发挥主要作用，未来要派遣部队监督停火，并要持续提供武器支持乌克兰以“威慑”俄罗斯。基于此，特朗普重返白宫后，美国未来在俄乌问题上绝不会做赔本买卖，如果北约不服从，特朗普必然会断绝对乌克兰的军援，甚至直接退出北约。
12月18日，包括法国、德国、英国、意大利和波兰在内，北约主要成员国在比利时布鲁塞尔会见了北约秘书长吕特和乌克兰总统泽连斯基，重点讨论欧洲将如何调整国防政策以应对特朗普回归。而在与法国、美国领导人会面后，泽连斯基也公开表示如果没有美国的参与，欧洲保卫乌克兰的承诺“将是不够的”。
这也意味着，泽连斯基也支持特朗普捆绑北约的计划。2025年北约年度峰会将在明年6月举办，目前来说，增加国防开支已经成为北约峰会的核心课题。是对美国让步，背负更大的财政负担，还是与美国硬刚，坐看北约土崩瓦解，届时，北约各成员国将要作出重要抉择了。