2月12日，据多方外媒报道，印度钢铁部长库马拉斯瓦米表示：由于中国钢铁的大量进口对印度市场带来了冲击和挑战，我们将考虑在未来半年内对中国钢铁产品加征15%~25%的临时关税，从而保护印度钢铁产业。如果该决策得以通过，预计有效期将长达两年。

次日，库马拉斯瓦米在接受路透社采访时，将加征关税的原由归过于“中国低廉的钢铁出口夹杂着不公平的贸易行为”，而印度的关税增收实际上是为营造公平市场环境而被迫为之。

显而易见，这位钢铁部长是在美化本国的贸易保护主义。在莫迪即将访美，特朗普刚刚上任的关键时间节点上，印度究竟为何突然要对我国钢铁业动刀？又将带来怎样的影响？

印度的跟风

在上一个财年中，印度已经成为成品钢材的净出口国，同时中国既是印度钢材的主要出口国，也是最大供应国。根据统计，我国在去年共向印度出口了270万吨钢材，占比印度进口总比例的1/3，同比暴涨91%。

从出品种类来看，我国出口至印度的钢铁主要包括不锈钢、电工钢板、热轧卷等等，属于技术难度较高的钢铁品类。虽然去年印度也对外出口了230万吨钢材，但绝对大数都是毫无技术含量的钢材品类。

其实在去年九月，印度财政部就曾发布通告，提出要对中国和越南的钢铁产品征收12%~30%的关税，期限长达5年之久。

当时这个政策引发了中国专家的剧烈抨击，认为该政策短期内确实能保护印度本土钢企，但长期来看只会起到遏制自身发展的反效果，印度钢铁产业发展不力的深层原因，其实还是产品国际竞争力不足，企业在技术创新和管理层面上缺乏动力所导致。

上次制裁过后，印度钢铁业依然面临着虽然基建设施不断增加、本地市场需求旺盛、但国内钢材价格却一路下滑的现状。此前多家媒体报道，去年12月印度的一些小规模钢厂已经开始缩小经营规模，并通过裁员来断臂求生。

如今看来，印度政府是打算故技重施，继续坚持贸易保护主义，来对华实施限制政策。上海南亚研究中心主任刘宗义对此评价道：印度该计划再度暴露了本国钢铁业核心竞争力低下的缺陷，要知道一些印度公司购买中国钢铁的原因，是本国产品不符合质量标准，该政策将对印度钢铁发展产生严重反作用。

那么从客观角度分析，中国钢铁出口究竟有没有对印度钢铁造成冲击呢？答案是有，从市场现状来看，中国制造的大量涌入，的确严重挤占了印度企业的发展空间了。

目前多家印度报道，印度的小型钢铁厂已经面临倒闭。但问题是，中国钢铁出口所造成的冲击是极其微小的，真正令印度钢铁产业摇摇欲坠的原因，应该要归结在特朗普身上。

在重新上任后，特朗普为推行美国优先政策正式对外公布，今后美国将不分来源，对全球所有出口至美国的钢材一律征收25%的关税。这则消息瞬间引爆了世界舆论场，其中首当其冲受到伤害的就是印度钢铁产业。

特朗普提升钢铁进口关税后，韩国和日本必将寻求替代市场，而恰好日韩与印度签署有自由贸易协定，享受着免税准入。如此一来，日韩的大量钢铁均将纷纷涌入印度，进一步冲击印度钢铁市场。加之近几个月印度钢铁出口下滑，国内制造商面临着严峻考验，未来印度钢铁所面临的形势只会更加艰难。

那么有没有这样一种可能，印度是在通过制裁中国，向美国提交投名状，希望美国能放过印度一马呢？毕竟在2月12日印度钢铁宣布对中国产品加征关税的当天，莫迪恰好抵达华盛顿，正式开启了本次访美之旅。结合莫迪此行目的，我们不难猜到印度是在拿中国开刀表忠心，以寻求特朗普在关税政策上的让步。

如果该政策得以实施，又将会对中印两国造成怎样的影响？中国作为全球最大钢铁生产出口国，拥有强大的钢铁产业链，产品在国际市场上享有一定份额。

根据查询后得知，2023年中国宝武钢铁利润率为2.13%，河钢利润率为0.88%，沙钢利润率为1.26%。在这个利润基础上加征15%的关税，对于我国企业来说无异于灭顶之灾，印度市场基本可以视作废弃了。

印度市场在过去多年中，是我国的核心出口国之一。在关税影响下，一些依靠印度市场赖以为生的中国钢企将被迫调整市场，将出口中心转移至东南亚与非洲，这是不可避免的悲剧。

对于印度钢铁企业来说，高额关税壁垒看似是一层保护罩，但同时也阻断了本国钢铁发展的潜力。今后印度钢企在技术滞后、质量低劣的缺陷下，又是否能抵御住日韩钢铁的冲击呢？我想答案是不言而喻的。

中国企业的错棋？

印度的《经济时报》曾发表过一份文章，其中提到政府立志要在2047年之前将国内钢铁产能提升至年产5亿吨，是现有规模的两倍，为此还提出了生产挂钩激励计划。可问题是，印度政府对本国的钢铁产能难道没有了解吗？他们在行业发展江河日下的态势下，又是哪来的勇气立下这份军令状的呢？

说起来令人诧异，印度背后的底气有一部分竟是中国人给的。2024年9月21日，由中国五矿集团中冶赛迪承接设计并建造的全球最大高炉“印度塔塔钢厂二号高炉”正式点火投产。这是全球规模最大且技术最先进的钢铁高炉，就连我国都没有建设过。它的年产铁水量高达437.5万吨，是全球钢铁行业的最新标杆。

该项目在去年曾引起过广泛争议，甚至演变为了一场辩论会，正方认为这是五矿集团进入印度市场，打通海外业务的标杆之作，不仅能带来客观经济收益，还能直接推动我国钢铁技术的全球化步伐。

其次还能加深中印之间合作，过去几年间，中印虽然在政治边界问题上屡有争端，但双方的经贸合作却始终在稳步发展，通过产业互补以及技术合作，中印完全可以携手共进，在全球竞争中共同受益。

而反方则认为这是短视的表现，以项立刚专家为首的群体认为，五矿集团助力印度建设特大型钢铁高炉，是在直接推动印度钢铁的快速发展，这让印度在未来极有可能会反过来掣肘我国钢铁产业，甚至致使全球钢铁市场的竞争格局发生重大变化。反方群体认为五矿集团过于看中一时之利，做出了有损中国钢铁业长远发展，甚至是资敌的败举。

就眼下印度对我国实施钢材出口增税来看，尽管没有确凿证据，但五矿集团的塔塔二号高炉建设与此事之间或多或少存在些许联系。

有一些论调会提出辩解，称即便中国企业不去帮助印度建设，印度也会找上美西方援建的。但问题是这些西方国家经历多年去工业化，其实目前本身的工业能力是极其差劲的。再者，即便西方国家有这份能力，他们难道愿意看到印度重工业逐渐崛起，成为与他们分庭抗礼的一极吗？我想也不会。

信息来源：

淘钢网：印度或对中国钢铁产品征收15%-25%的临时关税，背后原因是什么？

澎湃新闻：印度也要对中国钢铁下手，“最快半年内”

澎湃新闻：印度，从出海热土到“外企坟场”