齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐
2月5日,山东省委、省政府召开全省抓改革创新促高质量发展大会,进一步吹响抓改革创新促高质量发展集结号,动员全省上下以时不我待、只争朝夕的精神状态和锐意进取、攻坚克难的奋斗姿态,当好进一步全面深化改革排头兵,持续增强经济社会发展创新力,奋力谱写中国式现代化山东篇章。
这是继2018年之后,山东连续第8年在春节后首个工作日召开“新春第一会”。实干争春早,“新春第一会”对全省工作具有“风向标”意义,今年的会议主题瞄向了“改革创新”。
用好改革创新“关键一招”
作为经济大省的山东,今年“新春第一会”的主题瞄向了抓改革创新促高质量发展。
会上提到,牢记“在进一步全面深化改革上当好排头兵”的殷殷嘱托,切实增强勇当排头兵的责任感、使命感、紧迫感,把深化改革创新作为做好山东各项工作的“关键一招”,坚定不移向改革要动力、向创新要活力,努力为高质量发展注入强劲动能。
为何聚焦“改革创新”?
从历史维度看,山东人自古就有敢闯新路的传统。40多年的改革开放大潮中,山东多次为全国创造了发展经验。第一批14个开放城市,青岛、烟台位列其中;菏泽小井村率先分田到户,诸城以股份合作制形式开创中小企业改革的先河;“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”成为全国样板;党的基层组织建设“莱西经验”等,都在全国起到了示范引领作用,以改革引领了风气之先。
从现实维度看,山东已经积累了当好全面深化改革排头兵的坚实基础。2024年,地区生产总值接近10万亿元,规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等多项主要指标增速好于全国平均水平。工业经济“头号工程”增势强劲,数字经济规模占GDP比重超过49%,高新技术企业突破3.5万家,国家级制造业单项冠军数量居全国首位,家底更加厚实,势头更趋稳健。
今年是“十四五”规划收官之年,“十五五”规划谋篇布局之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点,有基础也有能力,在进一步全面深化改革上当好排头兵。此次“新春第一会”明确聚焦改革创新,以“关键一招”助力经济大省挑大梁,为实现“十五五”良好开局打好基础、蓄积能量。
标志性改革创新塑造高质量发展新优势
高质量发展是新时代的硬道理。会上提出,要以标志性改革创新塑造高质量发展新优势,扎实推进省委确定今年重点实施的92项改革任务,确保年内完成既定目标。
工作中,要着重抓好以下10项重点改革:
一是深化融资平台和城投公司转型改革,剥离政府融资功能,分类推进市场化运作,深化企业内部管理改革。
二是深化地方中小金融机构改革,坚持市场化、法治化原则,稳妥推动兼并重组、减量提质。
三是深化能源转型改革,健全新能源供给体系、新能源消纳体系、能耗双控向碳排放双控转变体系,加快打造能源绿色低碳转型示范区。
四是深化国资国企改革,深化重组整合,完善内控体系,健全境外投资管理制度,健全企业评价体系,切实增强核心功能、提升核心竞争力。
五是深化教育科技人才一体改革,做到工作推进一体谋划、资源要素一体配置、创新主体一体融通、政策保障一体发力,加快构建支持全面创新的体制机制。
六是深化济青都市圈协同联动改革,建立协同联动“共推”机制、科创资源“共享”机制、产业体系“共建”机制、基础设施“共联”机制。
七是深化城乡融合机制改革,抓好以县城为重要载体的城镇化建设,创新推进农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升、可持续的城市更新,稳步提高城镇化质量水平。
八是深化制度型开放改革,在高水平贸易自由制度、高水平投资便利制度、高水平数据流动制度、高标准“边境后”管理制度上加力创新,努力推出更多制度创新成果。
九是深化要素市场化改革,推进土地要素高效协同、资本要素多元供给、技术要素加快转化、数据要素创新利用,推动要素配置效率最优化、效益最大化。
十是深化营商环境改革,以“高效办成一件事”为抓手,提升市场准入、审批服务、监管检查、政策兑现等水平,持续优化提升营商环境。
会上还强调,创新是改革最本质的要求。要加力推动科技创新、产业创新、体制机制创新,加力构建良好创新生态。
当好排头兵,改革创新就要挺进“深水区”“无人区”。山东正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段,越是向纵深推进,面临的挑战和难题就越多,必须聚焦关键问题深化改革。会上明确的10项重点改革,是为了着力解决制约高质量发展的卡点堵点问题,以精准务实举措推动重点领域改革任务落实落地。
争当挺膺担当的奋斗者
改革创新涉及经济社会发展方方面面,是一项复杂的系统工程,必须充分调动各方面积极性主动性创造性。
会议现场,省委组织部、省委金融办、省委科技办、省政府办公厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省国资委负责同志作了发言。大家的发言更多聚焦在“落实”二字,讲最多的是该干什么、应怎么干。
改革创新重在落实,也难在落实。会议指出,要以科学方法指导和推动改革创新行稳致远。调查研究要深入扎实,方案制定要精准精细,推进过程要稳妥有序,改革成效要促进发展。要以过硬能力作风确保改革举措落地见效。
春潮涌动。当前,山东战略机遇叠加,产业基础坚实,发展优势厚积,潜力空间巨大。“新春第一会”吹响了号角,人人争当挺膺担当的奋斗者,以勇当排头兵的精神推动改革创新,全力推动经济实现开门稳、开门红!