本报综合 近日，生态环境部发布《关于进一步规范生态环境执法助力优化营商环境的意见》，提升执法质效，打造法治化营商环境，切实保障企业合法权益。
意见要求，鼓励企业自主开展“体检”，探索“预约式”执法服务，推动培育企业合规文化，助推绿色转型升级。对管理水平高、守法意愿强的企业，推动列入监督执法正面清单，落实现场免检、管控豁免、绿色金融等正向激励举措。鼓励企业获取学法积分，探索学法减罚的引领作用。
意见要求，严禁平时不作为、慢作为，急时“一刀切”执法，防止不分青红皂白一律顶格处罚，以及不加区分的“一罚了之”“一关了之”。以改善重点区域流域环境质量为核心，以人民群众反映强烈的突出环境问题为重点，科学配置执法资源。抓住主要矛盾问题，聚焦重点区域流域，对弄虚作假、偷排偷放、无证排污、超标超总量排放、不正常运行治污设施、未落实重污染天气管控停限产措施等方面的严重违法问题依法严惩。对发现重大环境问题的企业提高日常监管频次，对轻微违法企业依法实施不予处罚，给予适度容错空间。
意见要求，完善行政处罚裁量基准体系，严格规范行使裁量权，统一执法标准和尺度，推动实现类案同罚，维护公平竞争的市场秩序。科学细化量化不予、可以不予、减轻、从轻、从重处罚等事项清单，定期梳理发布典型案例，加强指导适用。统筹考虑法律制度与客观实际，充分考虑社会公众切身感受，确保过罚相当、法理相融。