据环球时报消息,当地时间里,美国国会的“美中经济与安全评估委员会”向国会提交了2024年度报告。该报告提出了诸多可能会从根本上改变美中经济与技术竞争格局的政策建议。其中,首次提出取消中国的永久正常贸易关系(PNTR)地位这一建议,另外还建议开启一个类似“曼哈顿计划”的倡议,旨在为抢先开发通用人工智能提供资金,从而应对与中国的竞争。此前,美国也有个别国会议员曾鼓动取消中国的PNTR地位。

中美之间,正常贸易关系乃是基石,中国于2001年被正式给予这一地位。自那时起至今23年,成果有目共睹。2001年时,中美贸易额仅为804.85亿美元,然而到了2017年,这一数值便达到了惊人的5836亿美元。这种贸易合作使双方均受惠。2009年,中国超越加拿大,成为美国第一大进口国。但中美贸易确实存在一些问题,美国对华贸易逆差长期处于高位,这在美方看来如同眼中钉。于是,特朗普开启了新的“戏码”,为了占据优势从而压制中国,他开始粗暴地运用加征关税、限制出口、投资审查等手段。

美中经济与安全审查委员会发布的报告,宛如一枚投入中美关系深潭的深水炸弹,激起千层浪。其产生的影响所及之处,绝不仅仅局限于贸易和科技领域,而是深入到中美关系的内在结构之中。这份报告实际上更像是一份针对中国的“战略指南”,而非单纯的年度报告。它既预示着中美未来竞争的发展趋势,也预示着中国企业即将遭遇的重重挑战。在报告里,有关科技竞争的内容格外吸引眼球。它一方面建议增加在人工智能等前沿科技方面的投入,另一方面明确表示要对中国在机器人、电池等关键领域所具备的优势加以限制。这一切的根源在于美国对中国科技崛起怀有深深的忧虑。

当地时间,因今年大选已休会一个多月的美国国会复会了。此时,一件极为熟悉的麻烦事又摆在了议员们面前。之前通过的短期拨款法案马上就要到期,在接下来的一个月里,国会仅有大概20个工作日,他们必须采取新的立法行动,为联邦政府继续运转提供资金,不然政府会因为没钱而部分停摆。只是,该以何种方式为政府延续资金,这却成了一个极具“美国特色”的老大难问题。

美国大选虽已结束,但关于当选总统特朗普的话题热度依旧未减。外界紧接着就将关注焦点放在了特朗普的对华动作上。从当前形势判断,倘若特朗普重返白宫,极有可能对中国发动新一轮贸易战。这一判断依据在于,从今年9月至今,美国已三次对中国有所动作,这三次动作显然都意在废除中国“永久正常贸易关系”这一重要地位。美国这么做的目的很明确,就是为特朗普上台后对中国加征关税排除阻碍。

据了解,在美国,取消中国最惠国待遇在法律流程上遵循美国国内普通法,这一过程不需要美国总统的支持,只要参众两院半数投票通过就行。如今共和党掌控了参议院和众议院,那么该项投票通过的可能性就变得非常大了,而且还有特朗普的支持,这样一来,恐怕局势很难发生改变。

然而,美国如果单方面取消中国的最惠国待遇,这是违背世贸组织规则的。因为中美都是世贸组织的成员,都受到世贸组织无条件最惠国待遇条款的约束,任何一方都不能推翻这一约束。要是美国强行取消中国的永久贸易关系地位,那无疑是对世贸组织规则的公然践踏。

美国政客的这种行为,并非主要着眼于经济利益,更多是基于政治方面的考量,其目的在于对中国崛起施加更大压力。然而,全球化浪潮浩浩荡荡,已然不可逆转,经济相互依存的程度,已非单个国家之力所能左右。美国单边改变贸易关系之举,不但会损害两国的共同利益,而且会给全球经济带来极为深远的负面影响。历史的进程不断向前,企图倒退的话,只会陷入时间的泥沼之中。

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