据澎湃新闻消息,近期美国财政部发布的数据表明,在2024年9月时,美国国债的前三大海外债主日本、中国、英国,它们的美债持有量出现了分化情况,日本和中国减持美债,而英国则增持。美国财政部2024年9月的国际资本流动报告指出,9月日本减持了59亿美元的美国国债,其持仓规模达到11233亿美元,日本依旧为美国的第一大债主。9月中国减持26亿美元美国国债,持仓降至7720亿美元,这是自今年6月二次加仓之后,连续第三个月减持。中国作为美国国债海外第二大债主,自2022年4月起,其美债持仓量就一直低于1万亿美元。
美国财政部日前发布的最新数据表明,截至近日,美国联邦政府债务总额首次攀升至36.035万亿美元,突破了36万亿美元,创下历史最高纪录。美国政府长期以来存在“寅吃卯粮”的财政弊端,常年出现高额财政赤字,这使得负债规模持续扩大。分析人士认为,这一情况给美国自身乃至世界经济都带来了巨大风险。美国联邦政府债务包含公众持有的债务以及政府间债务这两部分。在过去的10年中,这两类债务都有大幅度的增长,其中公众持有的债务增幅达到了122%。追溯历史,美国政府自20世纪80年代开始便大量举债。
美国财政部公布的数据表明,2024年1月初美债总额为34万亿,到今年7月底达到35万亿,这期间间隔大概7个月。然而,从7月底的35万亿增长至当前的36万亿,仅仅用了约3个月的时间。由此可见,美债的增长速度明显加快了。俄罗斯卫星通讯社经过测算得出,第35万亿美元美债是在211天内以平均每天0.014%的速度累积起来的,而第36万亿美元美债的增长速度已经达到每天0.025%。按照这样的速度进行换算,每24小时美债总额就会增加87亿。
美国两党政策中心经济政策项目执行主任谢伊·阿卡巴斯表示:“很明显,目前美国的债务规模正在给利率带来上行压力,包括抵押贷款利率。”他认为,家庭会越来越多地感受到住房和食品杂货的成本上升,这对美国未来的经济前景有不利影响。对此,美国联邦预算问责委员会主席马娅·麦吉尼亚斯也发出警告,36万亿美元的总债务数字虽然“令人震惊”,但潜在的财政挑战更令人担忧。尽管2024年美国大选已经结束,可是美国的债务问题仍然在迅猛恶化。
从短期视角出发,美国总统大选虽已分出胜负,可美国两党的政治斗争依旧处于激烈胶着状态。2023年春季到2025年1月期间,美国国会暂停了债务上限。这就表明,如果在2025年1月暂停期满之前未能达成新的债务上限协议,联邦政府的多个机构就会再次陷入瘫痪境地。美国国会共和党众议长迈克·约翰逊为了能让美国平稳度过2025年1月特朗普正式就职之前国会的“跛脚鸭”时期,正在积极地催促议员们采取临时措施,不过就当前的状况而言,其效果并不理想。要是美国国债出现债务违约的情况,那么这很可能会给美国经济造成一系列灾难性的后果。
数年来,美国两党相互攻击的焦点之一是巨额财政赤字及其引发的联邦债务激增现象。拜登政府属于民主党,其为了重振美国制造业以及应对气候变化等推出大规模支出法案,这使得在其四年任期内财政赤字一直居高不下。共和党方面,特朗普在首个任期颁布的《减税和就业法案》,该法案大幅推高了联邦财政赤字。国际货币基金组织(IMF)在美国2024年第四条款磋商报告中指出,由于美国政府财政赤字过大,致使公共债务占GDP的比重不断上升。
国会民主党领导人表示,尽管有分析指出民主党人极有可能最终接受共和党人提出的短期拨款法案,但他们依旧期望能于本届国会任期内尽快通过年度总预算拨款法案。众议院拨款委员会中民主党最高级别议员罗莎·德劳罗宣称:“大选结果不会改变我尽快通过全年拨款法案的想法,我已经准备好(同共和党)进行谈判了。”实际上,即便共和党掌控了参众两院,自特朗普任期起始,民主党人在拨款立法方面也仍有发挥重要作用的可能性。