据新华社报道称,越南国会于11月通过了有关北南高速铁路投资政策的决议。这条高铁的项目预计要花费超过670亿美元,工程计划在2027年启动,到2035年竣工。北南高铁将连接越南的首都河内和第一大城市胡志明市,其主线的全长为1541公里,沿线会经过20个省市。该高铁的设计时速为350公里,沿线会设置23个客运站以及5个货运站。一旦顺利建成,从河内到胡志明市的铁路运行时长将由现在的30小时缩短至5小时。
越通社报道称,越南国会代表中的大多数都认可实施某工程的必要性,也明白该工程对国家发展有着重要意义,他们觉得这个工程会成为推动经济社会发展以及交通基础设施建设的突破口。跨国企业协力管理咨询公司的国际商务顾问丹·马丁向法新社记者表示,在印度尼西亚和老挝的新铁路建成之后,东南亚地区兴建高铁呈现出一种“势头方兴未艾”的状态。另外,有一名乘坐火车的大学生接受法新社记者采访时讲道,对于很多越南人来说,高铁能够让出行变得更加便利。他期望北南高铁建成之后,自己能够在河内与胡志明市之间实现当天往返。
以越南的现状来说,在越南国内,公路是承担货运与客运的主要方式,在整体运输中所占的比例接近八成。而越南的铁路在开发程度上比较低,就拿河内到胡志明这一铁路段来讲,现在还在使用法国殖民时期留下来的陈旧设施,速度慢且运力也不高。如果越南想要谋求发展,就有必要把目光转向那些铁路发展得很出色的国家以及相关的“对标物”,像中国建成的京沪高铁,这是世界铁路项目中的一个“里程碑”。京沪高铁连接着中国的两大经济中心,它以高标准来建设,不但投资规模庞大,回报率也相当高,其每日平均54万次的客流量,这一数据足以让大多数国家为之动心。
早在2006年,越南时任总理阮晋勇访问日本期间,日本做出支援越南修建高铁的承诺,随后双方签订了谅解备忘录。根据该备忘录,双方计划投入560亿美元,由日本助力越南修建一条连接河内与胡志明市的高铁。这条高铁全长1570公里,目标是在2014年动工建设,到2045年实现全线竣工,设计时速为350公里每小时。然而,到了2009年,越南国会否决了这一方案。其原因在于,560亿美元的造价相当于2009年越南1060亿美元GDP的60%,越南高层觉得这样高昂造价修建的高铁,普通民众难以承受,没有太大的实用价值。
越南本国的高铁建设基础相当薄弱,在高铁建设方面缺乏足够的认知,不过这还算小问题。越南存在两个比较大的问题:一方面,越南似乎又把目光投向了日本。越南媒体报道称,11月越南国会讨论相关项目时,当时在职的越南交通运输部部长阮文胜表示,越南高铁要借鉴日本新干线的建设经验,因为日本新干线的运行特点与越南高铁较为相似;另一方面,越南好像不只是要建设高铁,还企图借此机会掌握高铁建设技术。据说,越南国会的想法是,要求愿意投资越南高铁的境外投资人转让其建设技术。
越南的胃口着实不小,其妄图借由北南高铁建设,将多国高铁技术整合为自己的技术,越南认为,既然中国能够做到,那越南同样可以做到。事实上,1990年京沪高速铁路立项之后,受多种因素影响,项目推进迟缓。为早日掌握高速铁路技术,2005年,中国与德国、日本、法国等国的高铁企业签订了一系列技术引进协议。中国高铁企业在对引进技术进行消化吸收后,逐步掌握了高速列车的设计、制造与运营技术。然而,中国取得成功是基于50年以上高技术和工业体系的技术积累。
在高铁项目的推进过程中,越南政府似乎没有周全地考量国际合作里的利益平衡问题。高铁项目,对任何一个国家而言,都是需要长期投入的工程。然而,越南方面提出的条件颇为“苛刻”,这使得合作方很难接受。沙特尽管资金充裕,但缺乏高铁技术;德国和法国虽然掌握高铁技术,可对此项目并不感兴趣;日本虽有合作的想法,不过由于过往的历史教训,其态度变得更加审慎。如此一来,越南若要寻觅到合适的合作对象,显然不是一件易事。