2016年,对消防人员来说是重大转折的一年,从这一年开始,消防员的身份不再军人。
在和平年代,危险程度最高的当数消防人员,他们是勇敢的逆行者,一旦发生火灾就会奋不顾身地冲入火海。以前,消防人员属于武警部队的8个警种之一,也是有军籍的军事人员,但经过2016年改革后,他们脱离军籍不再是军人。
国家为何要对消防队伍下手呢?撤销他们的军人身份背后有何考虑?
消防队伍的历史变迁
消防员是一个很古老的职业,毕竟火灾从古至今就没断过,有火灾的地方,就有消防员的身影。发展到现代,消防员也成为一支专业水平非常高的队伍。
我国的消防队伍,曾经隶属于武警序列,是武警八大警种之一,所以以前都称呼消防队伍为火警或消防官兵。这个“火警”就是从武警而来。
武警队伍,说起来成分也很复杂,虽然总体上也有武装力量的性质,是国家武装部队,但其又不像军队那样纯粹。
武警从20世纪80年代设立,直至上一次军改前,逐渐发展出八大警种,包括内卫部队、边防部队、黄金部队、水电部队、警卫部队、森林部队、交通部队和消防部队。
其中黄金部队的职责就是为了寻找金矿,你没看错,探矿的不属于矿业部门,反而属于武警部队,主要是因为黄金这种金属太特殊,再加上我国当时比较缺乏黄金。
八大警种,也算是特殊时代背景下带来的特殊产物,随着时代发展,武警部队的编制也不再符合现实需求,变革迫在眉睫。
因为之前八大警种中,一些部队和政府职能部门存在重叠现象,这样在划分任务时,就容易出现界限不清的问题,使得任务执行力度大打折扣。
为了理清各自的责任,避免出现令出多门的状况,武警部队改革也提上日程。于是在2016年的军改中,武警部队八大警种几乎被全部取消。
除了留下一个内卫部队之外,其他七大警种全部撤销番号。这脱离武警的七大警种,一些转到行政系统的其他部门进行管理,主打就是职业功能对口,专职的人干专职的事。
还有一些由公安系统负责管理,消防部队也在这次变革中,脱离武警部队序列,由国家应急管理部负责领导管理。
为什么要进行改革?
主要原因还是之前的管理太混乱,明明都是消防队伍,却分属不同的管理机构,职能重叠令出多门,导致专业化程度都受到影响。
虽然都归属于武警序列,但不同地方的消防员,担负着不同的职能。譬如在城市里的消防员,主要负责城镇消防救援,而在森林草原的消防员,主要负责草原森林防火灭火。
在最高领导机构方面,两者也有所区别,前者的领导机构是公安部消防局,后者的领导机构是武警总部,所有负责森林消防的都归武警总部领导指挥。
同样都是消防队伍,隶属于武警序列,但最高领导机构却有所区别,别说是普通民众,就是在内部,都感觉各自的最高领导部门有点混乱。
自2016年改革后,消防队伍退出武警序列。类似城市消防这些队伍,归属消防救援局管理,隶属于应急管理部;森林草原防火的队伍,隶属于森林消防局。
虽然两者的直接管理机构还是不一样,但消防救援局和森林消防局,都归应急管理部统一指挥,而应急管理部上边则是国务院。
这样改革之后,相当于消防队伍从以前的军人,变成了现在的职业消防员,不再存在入伍和退役的说法,进消防队伍也不再是服兵役。
除了方便统一管理提升专业化程度之外,消防队伍改革还有一个重要原因,是增加消防员的数量。
统计数据显示,消防队伍改革前,我国现役消防员只有17万人左右,占总人口的万分之1.2,差不多每10万人口有12个消防员。
而同一时期的美国,职业消防员大约有34万人,还有社区志愿者作为后备补充力量,大约有116万。
就算是专业的消防人员,占比也比我们高很多,毕竟美国的总人口只有我国四分之一左右。虽然美国消防员磨洋工不干活,但数量方面确实比我们要多。
另外,改革之后的消防工作,也可以成为一份职业,让消防员一直干下去。以前因为属于军人,到了一定年限就存在退役问题。
而消防员也是一种专业要求比较高的兵种,培养一名合格的消防员,投入的资源也不算少,干个三五年就退役,退役之后也没法再从事类似的职业,以前投入的资源就相当于浪费了。
退出武警序列之后,消防员就成为一个职业,之前的消防员如果没有其他问题,可以一直干下去,等到几十年之后可以直接退休。
这样既不浪费之前投入的资源,也可以提升消防员队伍的技能和经验水平,还可以给他们带来更好的待遇和保障。
以前想加入消防员队伍,和部队征兵一个样,年龄、家庭出身以及征兵数量等因素,会筛掉很多人,但消防队伍职业化之后,就不需要像征兵一样受到那么多限制了。
退出现役部队,消防员褪下橄榄绿换上火焰蓝,但他们是退伍不褪色,相比于以前的军人身份,改革后的消防队伍,职业化和专业性水平进一步提升。
改革后的消防队伍现状如何
从2016年改革到现在,已经过去了8年时间,这8年里消防队伍咋样了呢?
首先就是队伍专业化水平越来越高了。就如前文提到的那样,现在的消防队伍没有到期强制退役的规定,越来越多的老队员留在队伍中传帮带,消防队伍更加稳定。
队伍稳定了,正规化、专业化才有更大的操作空间。消防队伍内部逐渐进行更详细的职能划分,针对水灾、地震、火灾等不同险情,组建不同的部门进行专业化训练。
欧美国家的统计数据显示,城市中的消防员,真正从事灭火救灾的时间大约占20%,剩余80%的时间基本在做急救处置,或者其他灾害的应对。
“消防小哥全能,啥紧急场合都会出现”可不是随便说说,网上不是还传过一张图,一群警察被困在电梯里,最终还是消防员去把他们救了出来。
内部职能部门划分越细,消防员专业水平越来越高,应对相应的突发状况时,也就会更加得心应手,就算是救火效率也比以前更高,毕竟专业训练比以前更多。
其次,队伍管理更顺畅,协调能力更强。所有的消防力量,无论是城市还是森林草地,现在统一归应急管理部领导。
虽然消防队伍各自的职能不同,但令出一门带来的好处是,相互之间的协调能力比以前更强,全方位的应急救援响应体系逐步完善。
960多万平方公里的国土上,包含各种各样的地形,不同地形需要具备的消防救援能力也不一样。在应急管理部的统一协调下,不同地域的消防员专管一片,根据区域内的地形特点和救援任务,展开更具针对性的救援处置训练。
这样带来的好处就是,不管区域内什么时候出现险情,消防人员都能在最快的时间赶赴灾害现场,第一时间进行处置救援,而且还都具备非常高的专业技能。
第三,消防救援能力也在逐年增强。因为现在的消防队伍完全脱离军队,想要加入消防队伍,也不再像以前一样,还有很多审核条件。
这就给了很多年轻人机会,原本参军无望的年轻人,可以转身参加消防队伍的招募考核,如果通过考核就可以加入消防队伍中。
入伍当兵有很多限制,但申请加入消防队伍,现在的限制明显比以前少很多,这就给了年轻人另一个选择的机会。
由此带来的结果就是,消防队伍也逐年壮大,队伍里的新鲜血液越来越多,老带新传帮带,消防队伍人员梯次建设越来越强大。
每次出现险情,既有经验丰富的老人带队,又有敢打敢冲的年轻人冲锋陷阵,相互配合应对险情越来越从容。
虽然现在的消防员已经不是军人,但他们仍然传承着军人本色,遇到险情时依然是那群义无反顾最先冲上去的“最美逆行者”。
作为咱们老百姓的守护神,他们的身后绝对值得咱信任。退伍不褪色,他们始终是那支作风优良、能打胜仗,能让人民安心的队伍。
每一位消防员,都是默默无闻的英雄,关键时刻是敢用生命守护老百姓安全的人。虽然他们不出名,也不像明星那样前呼后拥,但他们才是最值得我们崇拜和感恩的人。