据彭博社近日报道称,美国表示其军队支持菲律宾在南海有争议地区的军事行动。美国国防部长奥斯汀日前访问菲律宾,在参观位于巴拉望省的西部司令部总部之后,于社交平台X上的一篇帖子中写道:“我会见了一些部署到美国仁爱礁特遣队的美国军人”,疑似确认了“美国仁爱礁特遣队”的存在。接受《环球时报》采访的专家表示,美国的这一行为可能会让菲律宾在未来变得更加冲动,单边行动的力度加大,进而致使南海局势进一步升温。
此事在菲律宾国内得到了不少关注并引发诸多讨论。主要媒体纷纷对此进行报道,菲律宾参议院少数党领导人里萨·洪蒂维罗斯还公开宣称,特遣队的成立是美菲安全合作的重要进展,有助于巩固菲律宾“在海牙的胜利”。这显然是美国在南海问题上“拱火”“递刀”的最新体现。由此也能够发现,菲律宾现政府全面强化菲美战略捆绑的政策调整已大体完成,菲律宾和美国在同盟关系框架下的安全合作正在朝着清单化、任务化、项目化迈进。
菲律宾国家安全顾问爱德华多·阿诺称,美国的那支队伍未直接参与菲律宾在仁爱礁的任何行动,只是为菲律宾提供情报、监视与侦察方面的支持。然而,鉴于菲律宾此前派遣船只非法冲闯仁爱礁临近海域时,总要带上西方记者记录其碰瓷全程的行事风格,这些美军特遣队成员或许会对菲律宾海军和海警进行训练,从而提升菲律宾的海上行动能力。而且,他们也可能在幕后为菲律宾的海上行动出谋划策、给予指导,例如在菲律宾海军的船上提供直接指导并参与相关行动。
按照美媒的说法,奥斯汀此行的目的是签署美菲《军事情报保护协定》。此协定的内容为允许美国军方与菲律宾军方共享军事情报,在协定签署之后,两国能够共享部分机密信息。而且,该协定还可简化美国向菲律宾出售高科技武器装备或者机密数据的程序。值得一提的是,此前菲律宾国防部长特奥多罗曾公开表示,菲律宾正在考虑从美国购买“堤丰”导弹发射系统,这将提升菲律宾军队的威慑能力。虽然菲防长没有明说威慑对象是谁,但其实大家都能明白。
美国最初以与菲律宾进行联合军事演习为借口,在菲律宾部署了“堤丰”中程导弹发射系统。联合军事演习结束后,美国却并未撤走该中程导弹发射系统。显然,美国的意图很明确,就是要在菲律宾长期部署这一导弹系统。而就在此时,菲律宾方面主动表示愿意让美国在其境内部署中程导弹系统。由此可见,在一定程度上,菲律宾与美国是协同行动的,至少在针对中国这一问题上,双方达成了一致。
当前,影响南海局势的外部不确定因素非常显著,主要体现为以美国为代表的外部势力的介入。美国患有“地缘政治妄想症”,这使得南海形势尽管总体上稳定可控,却也被笼罩在对抗的阴影之中。在未来,美国很可能会采用更多手段来鼓动菲律宾在海上挑起事端。比如说,当菲律宾进行运补作业的时候,美国可能针对中国开展所谓的“航行自由行动”;或者在美国在菲律宾运补船进入中方管控线之前,象征性地为其提供“护航”,从而趁机演练信息系统的互操作以及指挥链条的共享。另外,美国军事人员还有可能以记者的身份作掩护,随船进行观察,甚至对菲律宾的海上行动给予指导。
对中国来讲,必然要严阵以待,时刻准备加大应对力度,有效维护自身合法权益。
接下来谈一谈对地区安全局势的影响。美国加大对菲律宾的武装力量,目的在于借此向中国施压,同时强化自身在亚太地区的军事存在。随着美菲合作的持续深入,这一地区原有的军事战略平衡必然会被打破,进而使该地区的安全局势趋于复杂,也可能引发更多冲突。