据新华社报道显示,越南国会不久前通过了有关北南高速铁路投资政策的决议。北南高铁的主线长达1541公里,它将连接越南的首都河内与第一大城市胡志明市,其途经20个省市。该高铁项目计划于2027年动工,到2035年竣工,预计总投资会超过670亿美元。这条高铁的设计时速为350公里,沿线会设置23个客运站和5个货运站。一旦建成,从河内到胡志明市的铁路运行时长将从现在的30小时大幅缩短为5小时。
早在2006年,日本就与越南签订了关于修建高铁的备忘录,从那时起,越南这些年就一直在和日本商谈,期望日本能帮忙修建高铁。然而,经过计算发现,修建高铁所需的资金数额竟然达到越南半年的GDP,如此高昂的费用,越南根本无力承担,于是这件事只能暂时搁置。
到了2019年,越南自己经过多次修改后又提出了一个新的高铁方案,但该方案被专家们判定成本过高而遭到否决。日本原本希望能在越南获取更多高铁订单,可就目前的情况来看,形势不容乐观。因为高铁沿线的地价已经涨了好几倍,即便日本愿意出资,在实施过程中恐怕也会遭遇诸多阻力。
中国在全球范围内享有极高声誉的技术领域之一便是高铁技术。中国高铁处于世界先进水平,在过去的十多年间,中国构建起了全球最长的高铁网络,这使其积累了丰富的项目管理与施工经验。像中国中铁、中国铁建等中国企业,已经在诸多国家和地区开展了高铁项目。越南作为临近中国的东南亚国家,在中国“一带一路”倡议的大背景下,与中国的合作意义非凡。中国政府始终积极推动包括东南亚地区在内的基础设施建设,“一带一路”倡议为参与其中的各个国家提供了资金、技术以及管理经验等多方面的支持。
越南作为东南亚的重要节点,在高铁建设方面有着独特的要求与考量。与传统基建合作有别,越南要求外国企业务必转让核心高铁技术,其目的在于助力本国加速构建自身的高铁产业链。同时,越南着重强调本地企业的参与,企图借助高铁项目推动国内产业升级。这样做虽然有助于提升越南的技术水平,可也致使项目实施的复杂程度增加。
越南期望自身的高铁能够与中国的高铁网络实现无缝对接,在外交策略上,它既想在高铁建设方面和日本及西方国家拉开距离,又深知中日之间存在竞争关系,想借此为自己争取到更大的话语权。然而,这种策略却让潜在的合作伙伴变得更加谨慎。
越南南部和北部之间存在着不“和睦”的情况。越北地区相对亲中,而越南南部则亲近法国、美国,其国内的分裂势力也在不断蠢蠢欲动。从苏林的视角出发,若能使南北贯通,让不同地区民众在思想和商品方面加速交流,或许才能够展现越南的“大一统”局面。由此可见,修建北南高速铁路,其政治意义要远远超过经济意义,这也是苏林政府为维系统治而不得不采用的措施之一。
对于中国来说,不介入越南高铁事务,其一,能够避免西方国家向中国泼脏水;其二,这样可以使中越关系保持相对的平衡,从而让中方省去诸多不必要的麻烦。
中国高铁在国际上具有很强的竞争力,印尼雅万高铁成功商业运营就是一个很好的例证。在这之后,越南多次向中方喊话,表达希望中方接手其南北高铁项目的意愿。从中国的角度来看,在技术方面,中国高铁技术已经相当成熟;在成本方面,也能够进行有效的控制,所以这两者都不是接手该项目的阻碍。而且,若中方接手越南南北高铁项目,对中国来说还有一个重要意义,那就是能够借此完善泛亚铁路网东线。然而,越南提出的一些要求让中方难以接受。这一情况表明,越南明显高估了自身的实力和在这件事情中的优势地位。要知道,中国高铁走向世界,既要获取一定的经济收益,同时也要服务于“走出去”的战略目标。