1945年联合国安理会正式成立,由于美、法、英、俄、中在全球反法西斯战争中发挥了关键作用,特被授予安理会的五个常任理事国席位,也就是如今的“五常”。
五常是所有联合国成员国的代表,承担了维护世界和平安全的主要责任。同时也享有特殊表决权——一票否决权,只要五常之一的任何国家投了反对票,任何决议和提议都无法通过。
79年转眼而逝,世界格局与地缘政治都发生了翻天覆地的变化,但联合国的组织架构却始终一成不变,唯有1965年将非常任理事国的席位由6个增加到了10个。
于是近些年间,关于安理会改革的建议络绎不断:印度申请加入五常、日本提议取代俄罗斯、芬兰也呼吁将俄罗斯踢出五常。甚至有人表示中国也不应该在五常之列,可若是果真如此,世界又会发生什么?
五常的前世今生
1945年世界二战接近尾声,61个参战国损失惨重满目疮痍,他们渴求且希望和平。同年4月~6月,由50个国家派出代表齐聚美国旧金山,一同参与了联合国国际组织会议,期间起草签署了《联合国宪章》,自此联合国正式成立。
联合国成立的初衷是为了避免世界大战的再度爆发,但在近80年的时间中,联合国不仅致力于维护国际和平,还为诸多贫穷国家提供了人道主义援助,在保护人权与捍卫国际法的道路上发挥了举足轻重的作用。未来联合国还将开展环保行动,号召全球各国采取气候行动爱护地球环境。
至于五个常任理事国美国、俄罗斯、中国、英国、法国,其实也是联合国的五大创始成员国。五常并非是票选出来的,而是依靠国家综合实力与二战所作贡献脱颖而出。比如美国二战中在太平洋战场起到了主导作用,步步逼近日本本土,同时在法国登录开辟欧洲第二战场,与苏联一起夹击德国。
苏联面对不可一世的德军,依靠自身强大的军事体量与之相持,且通过盟军援助最终反攻柏林。英国在二战时期凭借强大海空军在后方死死牵制德国,后来又配合美国在第二战场中吹响反攻号角。
中国更是将法西斯三大同盟国之一的日本牢牢锁在亚洲战场长达14年,让日德始终无法配合集结,中苏两国承接了日本的绝大多数攻势,可谓居功至伟。
至于法国,虽然因投降较早为人诟病,但以戴高乐为首的群体却始终坚持抵抗,并且二战之后自身实力也是出类拔萃。由此可见,五常国家的二战贡献个个都是不可泯灭,其身份席位自然也是无法替代。
那么,如果中国选择退出五常,亦或者取消中国的一票否决权,这个世界又将发生什么呢?其实这个问题上世纪就有过先例与答案。
中国虽然在1945年就是联合国五常之一,但在1949年新中国成立后长达23年的时间内,我们是没有顺利恢复联合国席位的,其五常的一票否决权自然也被暂时取消。在这23年内世界局势发生了一件大事,那就是朝鲜半岛战争。
朝鲜战争爆发后,1950年7月7日联合国安理会集体通过了第84号决议,以美国为主导的15个国家将组建联合国军强势介入朝鲜战争。中国面对这次决议,首次使用了一票否决权,同时发出了战争警告,抽调第13兵团与其余部队共25.5万人组建东北边防军,同时调第9、19兵团成立二线部队,集结于津浦、陇海铁路,以表达对美联军侵略行为的严重不满。
但毫无意外的,联合国忽视了我国的一票否决权,依然一意孤行决定出兵。至于我国的战争警告,美方则完全认为是在虚张声势,他们料定百废待兴的中国不敢打仗。
结果中国人民志愿军在1950年10月选择了果断出击,用两年零9个月的时间让联合国军付出了400亿美元、7300万吨物资、147万人伤亡的惨重代价,最终被迫选择停战。
朝鲜战争被誉为是中国的立国之战,它让全球各国第一次明白了东亚地区的真正话事人是谁,即便是不可一世的美军部队,在其面前也是死伤无数、铩羽而归。后来的越南战争期间,美国又想故技重施组建联合国军,结果英德法纷纷坚定拒绝,因为此时的他们心知肚明,那是中国的势力范围,即便是美国自己也得再三掂量。
美国对于这个简单道理也是门清儿,在越南战争中自发给军队打了一个思想钢印—至死也不能越过北纬17度线。因为这是中国亲手划定的底线。朝鲜战争告诉世人,中国人不仅敢说,还能打!
而现在的中国,较之半个世纪前更加强大。五常中国用道理阐述底线,五常外的中国用军队表明立场。
关于联合国五常的风波
近两年的国际社会,似乎在普遍宣扬安理会改革的提议,尤其是2022年俄乌冲突全面爆发后,美西方在联合国会议上屡次提出针对俄罗斯的决议,结果无一例外都被俄罗斯给一票否决。
因此美西方现在十分急于扩张安理会常任理事国席位,力求让日本德国都加入其中,以壮大自身的队伍势力,让安理会变成美国的“一言堂”。
在日前的联大会议上,法国总统马克龙在众目睽睽之下直接提议将五常席位扩大至九常,并点名支持德国、日本、巴西与印度应该成为常任理事国。同时马克龙还表态安理会应该新增两个非洲国家,并且要出台限制五常任理事国的一票否决权。
要知道,法国自身也是五常之一,为何要提出限制自己的权利呢?还要将五常地位稀释到九个国家,甚至与非洲国家共谋福利。马克龙在此当然有着自己的小算盘,印德巴日四国一直极度渴望入常,尤其是印度,为了取悦法国还重金购置了法式装备。
马克龙在联会上发表一些漂亮话又不能真的起到决定性作用,只是做个顺水人情罢了。至于削弱一票否决权,很明显意在针对俄罗斯,但马克龙又怕激怒普京,因此措辞比较委婉。
比起马克龙,芬兰总统斯图布的言辞显然更加犀利。他在采访中不仅表态应该将五常扩张至十常,甚至还呼吁废除一票否决权,暂停俄罗斯的成员国资格,理由是俄罗斯涉及非法战争。
还有日本,在第89届自民党大会上,岸田文雄言辞激烈的批评指责了俄罗斯的对乌特别军事行动,接着又提到了联合国机制需要彻头彻尾的改革。岸田文雄表示,联合国在俄乌冲突中未能发挥应有作用,最大原因就是俄罗斯自身就是五常之一,拥有极高话语权。
为了国际秩序的平等,岸田文雄表明俄罗斯应该交出五常席位,交由日本接替,这是目前的最佳选择。岸田文雄的发言引发了日本媒体的广泛赞同,他们认为岸田文雄的改革提议不仅有理有据,而且时机也把握的恰到好处。
对此,美国国务院发言人米勒毫不留情的公开回应道:一些人总是研究如何将俄罗斯踢出五常,这是一件无法实现的事情。
并且如果日本顺利进入五常,恐怕最无法接受的就是印度了。迄今为止,印度累计尝试了六次入常申请,结果均以失败告终,甚至还在互联网上留下了“五常轮流反对印度入常”的笑话,结果在印度第六次申请时,不堪其扰的联合国直接出台法案:任何国家50年内只有5次申请入常的机会。
尽管如此,相信印度的入常梦依旧会继续坚持到底,至于联合国五大常任理事国,是全球任何一个国家都无可取代的。
信息来源
观察者网:芬兰总统呼吁把俄罗斯踢出“五常”,美国务院:整点现实的
联合国新闻:安理会改革:日本、印度、德国和巴西继续倡议同时增加常任和非常任理事国
北京大学区域与国别研究院:六次申请“入常”被否决, 印度何以成为“推特五常”?