成都即将迎来未来十年变革！9月27日，国务院正式批复了成都市2021~2035年的国土空间总体规划，其中着重提到成都要在新时代西部大开发、长江经济带绿色发展、一带一路共建中发挥重大作用，并且进一步明确了成都城市性质与四项核心功能。

可以料想，成都在未来的西部地区将会扮演更关键的角色，肩负更重要的任务。

10月12日，成都市政府召开新闻发布会，就国务院的相关批复进行了解读。成都市政府认为国务院赋予了成都更高级的城市地位，更完善的城市功能，更宏伟的发展蓝图，未来成都的高质量发展将蕴藏着更庞大的机遇。

那么，成都在未来十年的新定位究竟是什么？它会成为中国中西部的下一个类深圳的“国际化城市”吗？

成都往今

在了解成都市之前，我们必须对四川的“强省会战略”有大致的认知。四川位于西部内陆，无论人口还是经济体量放眼西部都是首屈一指。新中国成立后，四川的发展也走在了全国23省的前列，战争年代遗留的工业基地与各大高校，为四川的发展提供了夯实的基础。

2023全年，四川GDP总量6万亿元，其中成都市体量就占到2.2万亿，占比高达36%。成都经济之冠绝全省，主要还是归功于四川所遵循的强省会战略。

四川面积48万平方公里，但山地占比74.2%，丘陵占比10.3%，高原占到7.3%，只有8.2%是四通八达的平原，因此四川的省情可以总结为“大而不精”。此外四川本就地处西部内陆，一座座崇山峻岭还环绕包围了四川，更加剧了其交通闭塞性。即便是在交通网络四通八达的现代化社会，四川的封闭性也未曾得到根本性解决。

因此四川此前一直是人口净流失状态，而省内也只有两座超级城市，分别是成都和重庆。上世纪九十年代重庆享受国家资源的大幅倾斜，各类利好政策涌入灌溉重庆。如果四川此时遵循全面发展战略，只会进一步加剧省内发展的失衡，让更多资源流入重庆。

在三座大山背景下，四川最终制定了强省会政策，只有该政策才能救四川，发展四川。而成都的基础条件最卓越，文化底蕴最浓厚，影响力与综合实力最强悍，自然成为了四川省的最优选。

1978年成都的总面积只有3861平方千米，之后国务院将温江专区与简阳相继并入成都，其管辖范围也扩大至1.43万平方公里。截至目前，成都常住人口为2140万，下辖12个市辖区、3个县以及5个代管县级市。

改革开放前夕，成都已经有用完善的现代化工业体系，领域涵盖机械、化工、电子、冶炼等等。以1978年数据为例，当时成都工业总产值为45亿，其中重工业占比60%。1994年成都规划提出了发展第三产业，并对中心城区工业进行了大幅结构调整，让工业向园区集中，推进产业的聚集发展。

到了2011年，成都GDP提升到7000亿规模，大力发展的第三产业增加值高达3383亿，完成了对第二产业的全面超越。经济体量排名全国第九的成都再次提出了加速发展高端产业，建设国家高新技术产业区。短短六年后，成都GDP翻倍暴涨至1.38万亿，跃升至全国第八，其中高新技术产值达到9374亿，总体量排名全国第八。

今年年初，全国各省陆续发布了经济数据，其中四川省的GDP突破6万亿，成都的地区生产总值也上升至2.2万亿，同比增长6%，再度跃至新台阶，真无愧于四川省经济支柱之名。作为全国闻名的经济大省与经济大市，四川和成都正在携手共进同步突破，同时也标志着我国中西部正在快速崛起新的增长极，一手挑起经济稳定的大梁。

回顾过去十年间，尤其是党十八大以来，成都的经济增速始终高于全省乃至全国。2010~2020的年平均增长高达8.9%，对全国经济增长的贡献率也从1.9%飙升至3%。从发展水平分析，早在2020年成都的人均生产总值就达到1.23万美元，已经属于世界银行高收入门槛之列，是我国整个西南地区最高的城市没有之一。

成都的未来

过去十年，成都市想做的事情是做一件成一件，树立的目标是定一个成一个。我们不禁深思，成都市一帆风顺的成功关键究竟是什么？经过深入探索，我们从中总结出四个因素。

第一是抓住国内产业重构的大机遇，2008年全球金融危机后，成都抓住发达国家与中国沿海产业向内陆转移的浪潮，依托自身产业基础和人力资源优势，面向电子、汽车以及生物等重点行业大力招商引资，成功打造出新的产业集群，并将自身嵌入到全球产业分工的合作体系里面。截至目前，成都坐拥八大千亿级产业集群，为当地经济增长灌输了源源不断的动力。

第二就是抓住一带一路建设，发展外向型经济。成都改变传统地缘思维，实施四向拓展、全域开放策略，通过国际空港与铁路港来打造立体化物流通道。目前成都已经从四面环山的内陆变为面向亚欧的开放前沿。

第三就是吸引人才人口聚集，四川自古以来便人口稠密，近些年来又不断推出人才新政，吸引了数十万青年人才落户成都，城镇化率从63%提升至78%，人口才是经济增长的第一源动力。第四就是抓住科技创新，坚持打造国际化营商环境。这些无需赘述，微软、华为、中兴、腾讯登各大国内外互联网龙头纷纷在成都建厂，足以验证成都的科技发展多么活跃。

2023年成都社会消费品零售总额突破一万亿，成为我国第六座万亿级消费城市过去几年间，消费驱动成为了区域竞争的最大变量，而坐拥庞大人口，超大市场规模的成都自然吸引了国家政策的注意。

在最新出台的国务院成都规划中，直接将成都定义为西部地区中心城市、国际性综合交通枢纽。要求成都承担起发挥西部的经济、科技创新、对外交往三大中心以及全国先进制造业基地的角色。对于成都的未来十年建设愿景，国务院用十五字便概括完毕：成为新发展理念的公园城市示范区。

但成都这个中心城市还是有别于重庆广州的，重庆广州是我国重要的中心城市，而成都只是西部地区的中心城市，因此成都的性质定位应该与东部中心城市南京相当。

而在城市的功能定位中，成都除了全国先进制造业基地外，其余也全是西部区域性的中心定位。相较之下，重庆多了一个对外开放门户的定位，又因为重庆属于直辖市，所以重庆的整体定位还是要略高于成都的。

如果再深度剖析，广州是我国的综合性门户与国际商贸中心，深圳是中国对外开放门户，两座城市的定位都要高于重庆和成都。但总体而言，成都的功能定位依然是十分丰富，涵盖从政治经济到制造业、交通的多个领域维度，这让成都充满了成为我国综合性门户城市的潜力。让我们敬请期待成都在国家政策的重视下，未来能达到一个怎样的高度，又能否一举与广州深圳比肩。

信息来源：

中国投资参考：【区域发展】成都崛起：经验与启示｜中国投资

成都发布：成都定位40年之变：从省会到西部中心城市，到国家中心城市

中国新闻网：提升城市竞争力 成都全域统筹“三中心一基地”核心功能空间布局