一条中俄间的西伯利亚力量2号天然气管道项目，从制定框架到如今已过去将近20年，工程却依然没有太大进展。中俄越是不急，作为管道途径国的蒙古，就越是心急如焚，因为他们太想挣那10亿美元的过境费。为了促使中国在谈判中再退一步，奥云额尔登更是拿出了近亿吨煤炭出口订单来“诱惑”中国，只想着能让中俄尽快建设西伯利亚力量2号。我国作为能源消耗大国，在天然气进口方面一直都在寻找坚实真诚的卖家。
蒙古的基础设施也相当薄弱。虽然它和中国有4700公里的边界，但中蒙之间的铁路口岸只有一个，公路口岸也不到20个。这就导致了蒙古的商品运输效率低，尤其是煤炭的运输成本非常高，这个问题直接影响到蒙古的经济发展。虽然蒙古曾经尝试过依靠“第三邻国战略”来减少对中俄的依赖，搞点和美国、日本等西方国家的合作，但实际效果并不好。特朗普上台后，美国的外交政策发生了剧变，特别是对中国的压力不断加大，这使得蒙古在国际上陷入了“两难”的局面。