近日，野村证券中国首席经济学家陆挺在观察者网“经济学家建言2025中国经济”对话中表示，房地产行业的下行对地方政府财政带来了冲击，如何让地方政府的运行稳定下来，是财政发力的重要方向之一。
“我们一方面要考虑给地方政府化债，去年10万亿元化债规划出台，未来几年我们要在这方面持续努力。”陆挺说。
“另一方面，我认为，从中央政府的角度来说，还有非常关键的一点，就是在这个过程中怎样给地方政府信心，给企业家信心？我们在化解地方政府债务和推进财税体制改革过程中，如何能尽量让地方政府减少趋利性执法和‘远洋捕捞’的动机？”
陆挺表示，关于财政“怎么花钱”，应该给大家一个清晰的原则，就是短期可以救助，但是从长期的角度来讲，要做好两点。
第一点有关中央对地方的转移支付。陆挺表示，现在很多经济学家有这样一个共识，认为在目前的情况之下，中央政府应该增加赤字、增加支出，增加给地方政府的转移支付。
“我认为，从短期角度来看，这样的提议完全是正确的。但另一方面，我们不能把未来整个中国经济的发展建立在中央政府扩大赤字和支出的规模上。中国是大国，如果大量的财政最后都集中在中央的转移支付上，肯定会削弱地方政府的积极性。”陆挺说。
他表示：“对转移支付要有一个清晰的规则，尤其是未来的转移支付应该和人口流动、地方经济发展、城市发展挂钩，比如和吸纳农民工和大学生的数量挂钩。这样地方政府就有了发展经济的积极性，中央政府的转移支付也有非常清晰的分配原则。”
“第二点，我们在当下就要考虑如何推进必要的财政改革。”陆挺表示，中国的财政体系再也无法回到2022年以前的结构，即来自于房地产的各种税费和卖地收入几乎占到财政收入40%。
因此，要考虑如何给地方政府留更多的税收，如何在这个过程中让地方政府有动力去积极培育税源。“财政体系改革在我看来是迫在眉睫。”陆挺说。
系列，是观察者网在全国“两会”前推出的重磅系列对话节目，围绕扩大内需、提振消费、外贸外资、股市楼市、新质生产力、乡村振兴、高质量发展等诸多领域的民众关切，邀请多位知名经济学家，前瞻并建言2025年中国经济，敬请关注。