近年来，新兴经济体在全球经济中的地位不断上升，以中国为代表的发展中国家经济持续增长，对全球经济增长的贡献率不断提高。在这种情况下，全球经济格局逐渐发生变化，不再是由少数发达国家主导。
欧盟为了适应这一变化，保持自身在全球经济中的竞争力和影响力，需要拓展新的合作空间。中国作为新兴经济体的代表，在国际经济舞台上的作用日益重要。欧盟加强与中国的合作，不仅能够分享中国经济发展的红利，还能更好地融入全球经济新秩序，在全球经济治理中发挥更大的作用。
欧盟内部在对华政策上并非完全一致。以法国和德国为代表的“法德轴心”，主张欧洲需要战略自主，积极推动与中国加强合作。法国总统马克龙强调欧洲战略自主的重要性，德国在经贸等领域也积极寻求与中国的合作机会。