资产评估行业作为现代高端服务业,是推动经济社会高质量发展的一支重要专业力量,是财政管理的重要基础性工作,是财会监督体系的重要组成部分。在全国政协十四届二次会议期间,全国政协委员、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青建议,完善行业法律法规和相关管理机制,优化资产评估行业发展生态。

财政部在答复中表示,将进一步完善资产评估机构人员管理、规范评估机构设立、优化评估程序和细化法律责任等,加强对从事证券服务业务的评估机构监管,指导中国资产评估协会继续做好资产评估行业信用评价体系建设工作。

资产评估法的出台,确立了资产评估行业在国家经济建设和社会管理中的法律地位,填补了我国经济法领域的一项空白,进一步完善了我国经济法律体系。2023年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》,提出及时推动修订资产评估法等法律法规。

推动修订资产评估法等立法工作

聂竹青建议,尽快推动资产评估法修订工作,对相关条文进行修正调整,约束资本无序扩张,持续推进资产行业管理,完善责任追究机制,强化准入管理。

答复提到,为推动解决资产评估法出台后资产评估行业发展中出现的新情况、新问题,目前正在积极稳妥推动修订资产评估法,进一步完善资产评估机构人员管理、规范评估机构设立、优化评估程序和细化法律责任等。

在“估值报告”规范应用方面,聂竹青建议,在法定业务领域禁止使用“估值报告”,还应在披露格式、履行程序等方面形成准则。

对此,财政部表示,“估值报告”不能代替“评估报告”,也不宜随意扩大使用范围导致使用泛化,将积极会同有关部门,加强对“估值报告”的研究,推动“估值报告”进一步规范管理。

将指导继续做好信用评价体系建设

“资本市场健康稳定影响国计民生,证券类资产评估被赋予了资本市场‘守门人’的角色,责任重大。”聂竹青建议,加强对证券类资产评估机构的管理,实行淘汰机制,严进宽出,控制总量,保障资本市场健康稳定。

答复提到,为加强从事证券服务业务的评估机构监管,财政部会同中国证监会修订了《资产评估机构从事证券服务业务备案办法》。

聂竹青认为,建立信用评价体系是未来行业监管的主流趋势,符合政府简政放权和行业自律管理的理念,是对目前行业监管的一种补充,同时也是与国际通行惯例接轨。他建议财政部、中国资产评估协会根据资产评估行业现状出台信用评价体系,为行业高质量发展保驾护航。

对此,财政部称,为规范评估机构评价行为,引导评估机构合理竞争,推动评估机构做优做强做大,提升评估行业影响力,中国资产评估协会出台了评估机构信用评价的相关规定,如《资产评估机构综合评价办法》(中评协〔2016〕7号)、《中国资产评估协会会员信用档案管理办法》(中评协〔2023〕24号)等,财政部将指导中评协继续做好资产评估行业信用评价体系建设工作。

南方日报记者 马瑞婕

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