江西南昌为新就业群体筑起心安之所（民生一线）

一碗碗香甜的腊八粥，驱散了冬日寒意。近年来，南昌市创新工作思路，以构建新就业群体友好场景为突破口，精准破解他们的急难愁盼，探索出一条以精细化服务提升城市治理效能、彰显城市温度的路径。

创建友好场景

配送之路更顺畅

上午11时刚过，外卖平台的提示音便密集响起，骑手们进入最忙碌的时段。

在南昌市东湖区奥园铂翠中央小区门口，外卖员万超掏出手机，对准墙上的“外来人员登记码”一扫，门禁立马打开。过去，骑手每进一次小区都要说明情况、登记个人身份信息；如今，骑手提交一次身份信息和站点信息，以后就可以凭骑手码自由进出。“以前遇到小区门禁最着急。”万超笑着说，“现在，秒进！”

进入小区后，他按小程序生成的地图导航迅速找到楼栋，将电动车停入专用区域，随即上楼送餐，从扫码到抵达居民家门口不到两分钟。

“有了电子钥匙和地图，送餐又方便又快。”说话间，万超马不停蹄赶往下一处，“延误少了，一天下来能省不少时间呢！”

作为南昌中心老城区，东湖区商贸繁华、人流密集，外卖骑手多、配送量大，“最后一百米”的进门难、找楼难等问题，一度困扰着不少骑手。

“聚焦门难进、融入难等问题，我们在全市率先打造‘骑手友好互助小区’，与物业公司、配送站点、社区签订三方共建协议，着力破解配送末端难题。”东湖区委社会工作部部长曾武兵介绍，通过引入智能门禁与扫码登记平台，设置专用通道、转运点和停车区，制作楼栋布局指引图等，骑手的配送之路变得更加顺畅。

配送效率提升，暖心服务也随之跟上。晚上8时，晚餐配送高峰刚过，位于东湖区蛤蟆街夜市旁的“骑心驿家”新就业群体党群服务中心逐渐热闹起来。骑手们三三两两走进来，充电，接水，坐下歇脚，等待下一轮订单。

万超从该驿站的便民工具区取了螺丝刀和扎带，转身走到自己的电动车旁忙起来。“车筐的卡扣松了，绑个扎带固定一下。”他一边麻利地操作，一边笑着说，“以前车出点小毛病，手边没工具，要么凑合着骑，要么绕路找修配点，特别麻烦。现在驿站啥小工具都备齐了，随用随取，小问题当场就能搞定。”

驿站的设施充分考虑了新就业群体的需求：门口配备充换电设备，室内配备饮水机、医药箱等；插线板靠近座椅，便于充电；角落备有雨衣和简易维修工具；图书阅览区还张贴着法律服务指引……这样的站点，已成为骑手、网约车司机等穿梭路线中温暖的“固定坐标”。

网约车司机牛富超说：“以前跑车跑累了，连个歇脚的地方都难找。有了这个站点，累了能坐下来歇歇，喝口热水、热口饭也方便！”

截至2025年底，南昌市在重点商圈、夜市、园区等聚集区域建成“骑手驿站”80个、爱心车位356个，推动全市2153个村（社区）党群服务中心向新就业群体免费开放，让大家在这座城市里更有归属感。

优化暖心服务

保障支持更有力

改善工作环境的同时，南昌市还围绕政策扶持、就业创业、职业培训、安全保障等制定新就业群体服务清单，推出78项暖“新”举措。物流公司员工李磊是实实在在的受益者。

2024年暑期，李磊完成配送任务回家的途中晕倒在地。送医后，他被确诊为严重劳力型热射病，伴有横纹肌溶解、呼吸衰竭等多种并发症，病情危重。经过近20天抢救，他才脱离生命危险，15万余元的医疗费用让本不宽裕的家庭陷入困境。由于新业态用工关系灵活、责任主体模糊，劳动关系认定未获支持，相关企业互相推诿，李磊的维权之路异常艰难。

“我跑了一年多，公司不管，保险不赔……”回忆当时，李磊眼中泛起泪光，“社区告诉我，区里有免费司法服务，让我去试试。”随后，他来到青云谱区法律援助中心求助，中心核实后立即决定提供援助，指派律师刘新月承办此案。

刘新月第一时间和李磊对接，耐心梳理案情。“我一定帮你讨回公道。”她的承诺让李磊重燃希望。历经数月努力，法院于2025年5月判决用工企业、保险公司等承担赔偿金额13.57万元。当年6月，李磊就收到最后一笔款项，赔偿款全部执行到位。

南昌还将目光投向新就业群体的长远发展，积极提供职业技能培训、学历提升等服务，帮助他们增强竞争力。

立足新就业群体量大面广、分散流动、工作忙碌等特点，南昌在全省率先探索实施分级分类培训计划，通过骑手生日分享会、司机大讲堂等形式开展专业技能、法律知识等各类培训。2025年，累计向新就业群体赠送保险2.2万份，还有便携风扇、加热饭盒、保温杯等实用物资3800份，提供心理疏导、法律援助等服务3.6万余人次。

激发共建活力

融入治理显担当

去年4月，张祖霞等数十名网约车司机代表参加座谈会，直言行车、停车的堵点难点。“虽然有专用停车位，但免费时间只有30分钟，有时候刚喘口气就得赶紧挪车。”张祖霞的发言道出了同行的共同困扰。没想到的是，这番“吐槽”在不到两个月后就见到了实效。

曾经，南昌西站针对网约车、出租车等运营车辆的停车位只有270个。为解决高峰期停车难、充电难问题，南昌西站对南广场西侧的原有场地进行规划扩容，新增了220个停车位，并配套建设24个充电桩。“我们还将网约车、出租车的免费停车时长从30分钟统一延长至60分钟，并在国家法定节假日实行全天免费停放。”南昌西站综合服务中心服务保障科科长闵件水介绍，此举使司机们休整、用餐更加从容，也降低了运营成本。

2025年11月，网约车司机万常松在南昌西站附近排队候客时，遇到正在调研的“洪城红”网约车司机暖心驿站调研运营主管陈杨。两人聊起驿站服务，万常松随口说了一句：“我们常年久坐开车，腰椎负担重，要是休息的时候能有健身器材锻炼就好了。”这句诉求，被陈杨认真记录在随身的“需求清单”上。如今，驿站有了健身器材，等单间隙，司机们不仅可以拉拉单杠、活动筋骨，还能挥拍打上一局乒乓球。这处小小的活力角落，已成为许多司机放松身心、调整状态的好去处。

近年来，南昌市委社会工作部、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局等主动走进驿站、走进企业，与新就业群体代表聊家常，听诉求、解难题。对他们提出的权益保障、技能培训等问题，做到现场回应、登记在册、跟踪落实，让大家感受到实实在在的尊重。

新就业群体也凭借着走街串巷、联系广泛的优势，变身城市治理的“传感器”，及时发现问题、传递温暖，助力提升治理精细化水平。

2025年夏天，张祖霞接单途中经过一老旧小区，发现路边大型广告牌底座松动，部分面板脱落悬空，隐患极大。为防止事故发生，她主动放弃后续预约订单，在现场守候近一小时，直至幸福街道综合行政执法队的工作人员设置好围挡并开始维修，才重新接单出发。

南昌市目前已组建一支260人的“红色领跑队”，带动3200余名快递员、外卖员等参与问题隐患“随手拍”、扶弱救困“随手帮”、公益宣传“随手发”，形成引领群体向上、促进社会友善的示范效应。